徐州陽光扶貧軟件是江蘇省徐州市紀(jì)委專為徐州打造的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧而打造的一款監(jiān)督系統(tǒng)執(zhí)行軟件,幫助徐州更精準(zhǔn)更有效的脫貧,全面提升徐州市扶貧工作的展開,更有效的脫貧。
——扶貧過程精準(zhǔn)監(jiān)督
保證精準(zhǔn)扶貧“好經(jīng)”不被“念歪”,就要加強對扶貧全過程的監(jiān)督檢查;窗矅@部門內(nèi)部監(jiān)督、財政審計監(jiān)督、紀(jì)委再監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種形式,分級分層授權(quán)監(jiān)督管理。
“在紀(jì)委再監(jiān)督方面,既協(xié)助黨委落實扶貧主體責(zé)任,又依據(jù)責(zé)任清單開展履職情況監(jiān)督、隨機抽查監(jiān)督,對不嚴(yán)不實、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé),對截留挪用資金的嚴(yán)肅處理!被窗彩形N⑹屑o(jì)委書記李曉雷表示,在整個扶貧攻堅過程中,紀(jì)委既不越位也不缺位。
——扶貧資源優(yōu)化整合。
以往缺乏統(tǒng)一平臺,扶貧力量分散,造成社會資源浪費、配置效率不高,F(xiàn)在有了“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng),政府、企業(yè)等各方幫扶力量納入一個體系,變自成體系、各自為戰(zhàn)為聚指成拳、統(tǒng)籌推進,將扶貧工作提升為推動社會和諧發(fā)展的文明工程、德政工程。
長期以來,扶貧資金存在3個問題:小錢辦不了大事、村級缺少好項目、越分散越難監(jiān)管;诖耍窗矊⒎鲐氋Y金統(tǒng)籌使用,精選優(yōu)質(zhì)項目,以收益分配帶動貧困戶增收。全市已實施7個統(tǒng)籌項目,年收益10%左右,既引進了項目,也通過市場化方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
——扶貧協(xié)作線上響應(yīng)。針對幫扶過程中遇到的困難和問題,比如小額貸款申請、公益性崗位征集、農(nóng)業(yè)政策咨詢,建立救助平臺,根據(jù)問題類型分別推送給46個職能部門。職能部門第一時間收到信息后,7日內(nèi)作出答復(fù)和辦理。對推諉扯皮、超期未辦的,紀(jì)檢機關(guān)將發(fā)起督辦、問責(zé)追責(zé)。
開展建檔立卡“回頭看”,治理低收入人口識別不精準(zhǔn)。組織開展低收入農(nóng)戶建檔立卡“回頭看”,逐一上門核對,逐項信息比對,逐戶核查認(rèn)定,防止扶貧對象虛報、漏報、錯報;對相關(guān)數(shù)據(jù)及時調(diào)整修正,保證低收入農(nóng)戶信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性,真正做到精準(zhǔn)識別幫扶對象。
開展信息改錯工作,治理建檔立卡數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量不高。對建檔立卡數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)審核,開展錯誤信息清洗工作。加強對建檔立卡工作督查檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),舉辦建檔立卡錄入人員技能培訓(xùn)班。建立錄入責(zé)任追究機制,確保建檔立卡信息錄入準(zhǔn)確無誤。
開展脫貧考核問責(zé),治理低收入人口脫貧退出準(zhǔn)確率不高。建立扶貧開發(fā)工作績效的社會監(jiān)督和第三方評估工作機制,按照“五簽字五確認(rèn)”和“有進有出、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”的工作要求,切實把好脫貧低收入人口的退出關(guān),確保達到6000元的低收入人口全部退出。
開展菜單式幫扶,治理到村到戶幫扶項目安排不精準(zhǔn)。充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用,大力推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式,鼓勵各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持;全面梳理經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶的基本情況,推出“扶貧套餐”,實施菜單式幫扶;切實完善經(jīng)濟薄弱村(低收入農(nóng)戶)+菜單式幫扶+項目權(quán)屬+項目收益的工作機制。
開展幫扶協(xié)議落實督查,治理低收入農(nóng)戶項目收益發(fā)放不到位。嚴(yán)格按照低收入農(nóng)戶直接受益原則,建立健全扶貧項目與農(nóng)戶的收益分配機制,全面實行扶貧資金直接扶持到戶。
開展健康扶貧落實督查,治理醫(yī)療保障政策落實不及時。根據(jù)省有關(guān)規(guī)定,暢通建檔立卡低收入人口入院治療、費用結(jié)算通道,保障“先診療后付費”制度的落實暢通。嚴(yán)格落實我市的有關(guān)規(guī)定,全額代繳低收入人口基本醫(yī)療保險個人參保費用,加快升級改造“一站式”結(jié)賬程序。
開展教育扶貧專項巡查,治理精準(zhǔn)幫扶政策落實不到位。嚴(yán)格執(zhí)行省相關(guān)規(guī)定,建檔立卡貧困學(xué)生只需持《扶貧手冊》即可辦理,讓該享受教育資助政策的學(xué)生能夠得到資助。全面落實低收入農(nóng)戶子女教育相關(guān)優(yōu)惠政策,確保建檔立卡低收入農(nóng)戶子女的義務(wù)教育鞏固率達到99%以上。加強對各學(xué)校計提困難群眾補助經(jīng)費工作的監(jiān)管,保證有充足經(jīng)費用于困難補助,確保建檔立卡低收入農(nóng)戶困難學(xué)生補助經(jīng)費落實率達到100%。
開展扶貧資金專項審計,治理資金使用管理不規(guī)范。組織開展扶貧資金專項審計活動,對2016年省、市財政專項扶貧資金進行抽查的基礎(chǔ)上,對各縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)精準(zhǔn)扶貧幫扶資金、經(jīng)濟薄弱村補助、扶貧小額貸款等三類扶貧資金開展專項審計工作,確保扶貧資金安全高效使用。
開展“陽光扶貧”試點,治理扶貧項目不公開透明。在全市推進扶貧項目、扶貧資金系統(tǒng)監(jiān)管,促進扶貧項目和扶貧資金公開透明、規(guī)范動作。
“關(guān)于龍固鎮(zhèn)鎮(zhèn)東居委會副主任冒領(lǐng)困難補助金問題的情況通報”、“關(guān)于朱寨鎮(zhèn)黃井村會計冒領(lǐng)截留低?顔栴}的情況通報”……去年以來,沛縣紀(jì)委聚焦扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問題,精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件,并在全縣進行通報,營造了陽光扶貧、精準(zhǔn)脫貧的良好環(huán)境。
記者了解到,通過創(chuàng)新監(jiān)督模式、強化督查推動,該縣紀(jì)委著力發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能,為“陽光扶貧”持續(xù)深入推進提供了有力保障。通過構(gòu)建“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靠前指揮,貼身督導(dǎo)、全程監(jiān)督,精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、督辦問責(zé)”工作機制,該縣紀(jì)委將“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的責(zé)任落實到位,任務(wù)部署到位,壓力傳遞到位。
在脫貧攻堅工作中,該縣紀(jì)委精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì),創(chuàng)新開展 “五督查一審計”,為精準(zhǔn)扶貧“保駕護航”。通過開展系統(tǒng)建設(shè)推進情況督查,重點查處不作為、慢作為,敷衍應(yīng)付等問題;開展扶貧資金使用管理情況督查,重點查處資金應(yīng)進未進、長期閑置等問題;開展扶貧項目運行情況專項督查,重點查處扶貧項目手續(xù)不全、進展緩慢、收益分配不合理問題;開展基層不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治督查,重點查處扶貧濟困領(lǐng)域不嚴(yán)不實和違紀(jì)違規(guī)問題;開展村居干部經(jīng)濟責(zé)任專項審計,重點審計數(shù)字脫貧、虛假扶貧和以權(quán)謀私、中飽私囊等問題,實現(xiàn)審計全覆蓋。
對監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)行動遲緩、落實不力,幫扶走過場、搞形式以及在扶貧工作中優(yōu)親厚友、損公肥私的,該縣紀(jì)委堅決查處,決不姑息,有力推動了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,提高了農(nóng)村基層群眾對正風(fēng)反腐的獲得感。與此同時,沛縣紀(jì)委還積極利用查處扶貧領(lǐng)域的典型違紀(jì)案例開展警示教育,用身邊典型案例教育身邊人,推動精準(zhǔn)扶貧紀(jì)律入腦入心、觸及靈魂。
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