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為規(guī)范非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)行為，強(qiáng)化對(duì)非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)實(shí)業(yè)和金融業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)今天聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)金融工作會(huì)議要求，按照問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，堅(jiān)持規(guī)范市場(chǎng)秩序與激發(fā)市場(chǎng)活力并重。一方面，要求非金融企業(yè)依法依規(guī)投資金融機(jī)構(gòu)，立足主業(yè)，審慎經(jīng)營(yíng)，隔離風(fēng)險(xiǎn)，避免盲目擴(kuò)張和脫實(shí)向虛；另一方面，按照黨的十九大報(bào)告提出的兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，尊重各類產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)扎根于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的金融創(chuàng)新，讓非金融企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)都能從真實(shí)合規(guī)的投資行為中受益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融健康可持續(xù)發(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)金融機(jī)構(gòu)的不同類型股東實(shí)施差異化監(jiān)管：對(duì)一般性財(cái)務(wù)投資，不作過(guò)多限制；對(duì)于主要股東特別是控股股東，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)控股股東的資質(zhì)要求，從正面清單和負(fù)面清單明確金融機(jī)構(gòu)控股股東的具體條件，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)股權(quán)質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓和拍賣管理。規(guī)范非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源，加強(qiáng)資本的真實(shí)性合規(guī)性監(jiān)管。完善股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，健全風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制，防止濫用控制權(quán)，嚴(yán)禁不當(dāng)干預(yù)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)非金融企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的穿透監(jiān)管，強(qiáng)化部門(mén)之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享。《指導(dǎo)意見(jiàn)》充分考慮市場(chǎng)影響，按照“新老劃斷”原則，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施。

下一步，各相關(guān)部門(mén)將按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的各項(xiàng)要求。非金融企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

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