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中國的法制建設(shè)逐步走向成熟,各種法律法規(guī)隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)需要應運而生,但征信立法工作仍然滯后,《條例》的出臺將填補中國征信立法的空白,而且對于推動中國征信業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。有網(wǎng)民提出,《征信管理條例》一旦立法通過,其內(nèi)容和規(guī)定就可成為法院判決的法律依據(jù),這表明我國征信立法進入了快車道。
中國征信法律制度建設(shè)已有時日,但距離建立統(tǒng)一的征信法律體系仍任重道遠。現(xiàn)有的征信規(guī)定多為規(guī)章、地方法規(guī),呈部門、地區(qū)分割之勢,與市場經(jīng)濟對統(tǒng)一市場的內(nèi)在要求相悖,加之現(xiàn)有的規(guī)定本身也不乏需要完善之處,所以,在著眼盡快制定統(tǒng)一的征信法律或行政法規(guī)長期目標下,此次《征信管理條例》公開征求意見,對推動整個中國的信用進步,乃至中國經(jīng)濟長遠的發(fā)展,在理論和實踐上都有著十分重要的意義。對于尚不成熟的中國征信行業(yè)而言,加快立法進程,加強對征信業(yè)的有效管理,是確保征信業(yè)和市場經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求。
通過立法要求各商業(yè)銀行及其他信用信息提供者在向征信機構(gòu)報告企業(yè)或個人的不良信用信息時,應提前通知企業(yè)或個人,以保證征信信息的準確性。這一方面有利于提高征信程序的合法性,另一方面也對減少事后社會成本,包括訴訟成本,不無裨益。銀行作為經(jīng)營者應該承擔起更多的提醒信用風險的社會責任,在將不良記錄提供給征信系統(tǒng)前,應該建立善意確認制度,以書面形式及時告知當事人,給當事人提供異議和申辯的機會與渠道。
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