更新:2021-04-24 12:5
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招標(biāo)活動(dòng),是一次涉及范圍很大的大型活動(dòng)。因此,開展一次招標(biāo)活動(dòng),需要進(jìn)行認(rèn)真的周密策劃,招標(biāo)策劃主要應(yīng)當(dāng)做以下的工作。
(1) 明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo),對(duì)招標(biāo)采購的必要性和可行性進(jìn)行充分的研究和探討。
(2) 對(duì)招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行初步估算。
(3) 對(duì)招標(biāo)的方案、操作步驟、時(shí)間進(jìn)度等進(jìn)行研究決定。例如,是采用公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo),是自己親自主持招標(biāo)還是請(qǐng)人代理招標(biāo),分成哪些步驟,每一步怎么進(jìn)行等。
(4) 對(duì)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行討論研究。
(5) 把以上討論形成的方案計(jì)劃形成文件,交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層討論決定,取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層的同意和支持,有些甚至可能還要經(jīng)過公司董事會(huì)同意和支持。
以上的策劃活動(dòng)有很多訣竅。有些企業(yè)為了慎重起見,特意邀請(qǐng)咨詢公司代理進(jìn)行策劃。
2 .招標(biāo)
在招標(biāo)方案得到公司的同意和支持以后,就要進(jìn)入到實(shí)際操作階段。招標(biāo)的第一個(gè)階段就是招標(biāo)階段,招標(biāo)階段的工作主要有以下幾部分。
(1) 形成招標(biāo)書。招標(biāo)書是招標(biāo)活動(dòng)的核心文件,要認(rèn)真起草好招標(biāo)書。
(2) 對(duì)招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究確定。有些要召開專家會(huì)議,甚至邀請(qǐng)一些咨詢公司代理。
(3) 招標(biāo)書發(fā)送。采用適當(dāng)?shù)姆绞,將招?biāo)書傳送到所希望的投標(biāo)人手中。例如,對(duì)于公開招標(biāo),可以在媒體上發(fā)布;對(duì)于選擇性招標(biāo),可以用掛號(hào)信或特快專遞直接送交所選擇的投標(biāo)人。許多標(biāo)書是要花錢買的,有些標(biāo)書規(guī)定是要交一定的保證金的,這種情況下要交錢以后才能得到招標(biāo)書。
3 .投標(biāo)
投標(biāo)人在收到招標(biāo)書以后,如果愿意投標(biāo),就要進(jìn)入到投標(biāo)程序。其中,投標(biāo)書、投標(biāo)報(bào)價(jià)需要經(jīng)過特別認(rèn)真地研究,詳細(xì)地論證完成。這些內(nèi)容是要和許多供應(yīng)商競(jìng)爭評(píng)比的,既要先進(jìn)又要合理,還要有利可圖。投標(biāo)文件要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)備好,一份正本、若干份副本,并且分別封裝簽章,信封上分別注明 “ 正本 ” 、 “ 副本 ” 字樣,寄到招標(biāo)單位。
4 .開標(biāo)
開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行,并邀請(qǐng)投標(biāo)商或其委派的代表參加。開標(biāo)前,應(yīng)以公開的方式檢查投標(biāo)文件的密封情況,當(dāng)眾宣讀供應(yīng)商名稱、有無撤標(biāo)情況、提交投標(biāo)保證金的方式是否符合要求(在有保證金的前提下)、投標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、投標(biāo)價(jià)格及其他有價(jià)值的內(nèi)容;開標(biāo)時(shí),對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確的地方,允許投標(biāo)商做簡要解釋,但所做的解釋不能超過投標(biāo)文件記載的范圍,或?qū)嵸|(zhì)性地改變投標(biāo)文件的內(nèi)容。以電傳、電報(bào)方式投標(biāo)的,不予開標(biāo)。開標(biāo)要做開標(biāo)記錄,其內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)號(hào)、刊登招標(biāo)通告的日期、發(fā)售招標(biāo)文件的日期、購買招標(biāo)文件單位的名稱、投標(biāo)商的名稱及報(bào)價(jià)、截標(biāo)后收到標(biāo)書的處理情況等。在有些情況下,可以暫緩或推遲開標(biāo)時(shí)間,如招標(biāo)文件發(fā)售后對(duì)原招標(biāo)文件做了變更或補(bǔ)充;開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)有足以影響采購公正性的違法或不正當(dāng)行為;采購單位接到質(zhì)疑或訴訟;出現(xiàn)突發(fā)事故;變更或取消采購計(jì)劃,等等。
5 .評(píng)標(biāo)
招標(biāo)方收到投標(biāo)書后,直到招標(biāo)會(huì)開會(huì)那天,不得事先開封。只有當(dāng)招標(biāo)會(huì)開始,投標(biāo)人到達(dá)會(huì)場(chǎng),才可將投標(biāo)書郵件交投標(biāo)人檢查,簽封完后,當(dāng)面開封。開封后,投標(biāo)人可以拿著自己的投標(biāo)書向全體評(píng)標(biāo)小組陳述自己的投標(biāo)書,并且接受全體評(píng)委的質(zhì)詢,(或者)甚至參加投標(biāo)辯論。陳述辯論完畢,投標(biāo)者退出會(huì)場(chǎng),全體評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行分析評(píng)比,最后投票或打分選出中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為 5 人以上的單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3 。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式選擇,特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì),已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,保證評(píng)標(biāo)是在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行的,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
6 .定標(biāo)
在全體評(píng)標(biāo)人員投票或打分選出中標(biāo)人員以后,交給投標(biāo)方,通知中標(biāo)方。同時(shí),對(duì)于沒有中標(biāo)者也要明確通知他們,并表示感謝。以上是一般情況下的招標(biāo)采購的全過程。在特殊的場(chǎng)合,招標(biāo)的步驟和方式也可能有一些變化。
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